Регулируй саморегулируемое

Под Новый год Госдума и Совет федерации подготовили подарок банкротной отрасли: ужесточение требований к арбитражным управляющим и потенциальное удорожание процедур банкротства. Эксперты бизнес-объединений отмечают, что поправки соответствуют тенденции на усиление роли государства в саморегулируемых отраслях.

В ежегодном предновогоднем потоке поправок Госдуму оперативно прошел проект, ужесточающий требования к саморегулируемым организациям (СРО) арбитражных управляющих (АУ), сопровождающих процессы банкротства. Сегодня назначено его рассмотрение в Совете федерации. Отметим, в 2014 году банкротами было признано 14,5 тыс. компаний. По данным Центра макроэкономического анализа и прогнозирования, в середине 2015 года банкротилось чуть меньше 1 тыс. юридических лиц ежемесячно: за девять месяцев 2015 года обанкротилось около 8,6 тыс. компаний. По закону процедуру банкротства должен сопровождать арбитражный управляющий, в том числе он собирает комитет кредиторов, привлекает оценщиков имущества и организаторов торгов. Членство в СРО для АУ обязательно с 2003 года. По данным Федерального реестра сведений о банкротствах (ФРСБ), сейчас действует 55 СРО арбитражных управляющих.

Поправки (появившиеся только перед вторым чтением) предусматривают, что с 2017 года минимальный размер компенсационного фонда СРО должен будет составлять 50 млн руб., а размер выплаты увеличится до 50% фонда. Согласно проекту, арбитражного управляющего смогут дисквалифицировать после повторного административного нарушения на срок от полугода до трех лет. Срок привлечения к административной ответственности увеличивается опять-таки до трех лет. Вводится запрет на назначение арбитражного управляющего в новые процедуры банкротства в течение года с момента его отстранения в другой процедуре.

Регулирование ужесточается, солидарны опрошенные «Ъ» юристы. По словам партнера юридической фирмы «Олевинский, Буюкян и партнеры» Эдуарда Олевинского, сегодня средний размер компенсационных фондов СРО составляет 10 млн руб. По его словам, большей части управляющих придется сменить СРО либо доплатить в компенсационный фонд от 200 тыс. до 300 тыс. руб. Для многих требования к фонду и выплатам окажутся невыполнимыми, число СРО может сократиться, говорит партнер «Инфралекс» Артем Кукин.

Дисквалификация за повторные административные нарушения многим видится несправедливой и избыточной: как отмечает арбитражный управляющий Михаил Василега, штраф получить очень легко — например, если отправить сведения в Росреестр (который ведет ФРСБ) на день-два позже срока. У Росреестра появятся дополнительные рычаги влияния на арбитражных управляющих, полагает партнер Vegas Lex Александр Вязовик. Рискует вырасти уровень коррупции в этой сфере, добавляет Михаил Василега.

Изменения, повышающие ответственность управляющих, выгодны Федеральной налоговой службе, которая заявляет большую часть требований о взыскании убытков с управляющих (они покрываются за счет фондов СРО), и другим кредиторам, считает Александр Вязовик. «Это чье-то эмоциональное и непродуманное исполнение поручения президента об усилении ответственности арбитражных управляющих»,— говорит Эдуард Олевинский.

Поправки неизбежно приведут к значительному удорожанию услуг арбитражных управляющих, считают Александр Вязовик и Эдуард Олевинский. Как рассказывает Михаил Василега, обычно АУ ведет до 20–30 процедур за раз, вознаграждение установлено в 30 тыс. руб. с процедуры, но за свой счет он должен финансировать немало затрат — на штат, офис, а теперь и на доплаты в СРО. Профессия перестает быть экономически выгодной, считает он. В соцсетях тем временем арбитражные управляющие обсуждают возможный бойкот работы по новым правилам.

Новеллы, считают в Торгово-промышленной палате (ТПП), соответствуют экономической политике. Глава рабочей группы по стратегии саморегулирования ТПП Алексей Каминский отмечает: «В целом идет усиление государственного регулирования и курс на максимальное вмешательство в дела СРО, с тем чтобы оставить в каждой отрасли от одной до трех организаций». По его словам, обсуждение важнейших поправок зачастую происходит во многом кулуарно и без учета мнений участников регулируемой отрасли. Впрочем, давление со стороны госорганов может привести к консолидации профессиональных сообществ, надеется эксперт.

Софья Окунь, Коммерсант, 25 декабря 2015

26.12.2015

По теме

Дали списать: в РФ резко выросло количество банкротств среди населения
В России ускорились темпы роста личного банкротства: за первое полугодие 2021-го несостоятельными признаны вдвое больше граждан, чем в аналогичном периоде 2020-го. Это следует из данных «Федресурса», с которыми ознакомились «Известия»
Жилой интерес: Минэк предупредил о риске появления новых схем отъема квартир
Минэкономразвития предупредило о риске возникновения новых схем по отъему жилья. К случаям мошенничества может привести практика продажи единственной жилплощади должников
КС РФ: граждане-банкроты не могут сами начинать крупные судебные споры, инструмент защиты от бездействия управляющего — иск к нему
Гражданин-банкрот не может без финансового управляющего вступать в споры по защите своих имущественных прав, если полученное должно пойти в конкурсную массу, решил Конституционный суд (КС) РФ
Бывший банкрот лишился зарубежного отдыха
Объявленный банкротом гражданин не смог выехать за границу через два года после прекращения дела. Второй кассационный суд не усмотрел в произошедшем вины пограничников