Регулируй саморегулируемое

Под Новый год Госдума и Совет федерации подготовили подарок банкротной отрасли: ужесточение требований к арбитражным управляющим и потенциальное удорожание процедур банкротства. Эксперты бизнес-объединений отмечают, что поправки соответствуют тенденции на усиление роли государства в саморегулируемых отраслях.

В ежегодном предновогоднем потоке поправок Госдуму оперативно прошел проект, ужесточающий требования к саморегулируемым организациям (СРО) арбитражных управляющих (АУ), сопровождающих процессы банкротства. Сегодня назначено его рассмотрение в Совете федерации. Отметим, в 2014 году банкротами было признано 14,5 тыс. компаний. По данным Центра макроэкономического анализа и прогнозирования, в середине 2015 года банкротилось чуть меньше 1 тыс. юридических лиц ежемесячно: за девять месяцев 2015 года обанкротилось около 8,6 тыс. компаний. По закону процедуру банкротства должен сопровождать арбитражный управляющий, в том числе он собирает комитет кредиторов, привлекает оценщиков имущества и организаторов торгов. Членство в СРО для АУ обязательно с 2003 года. По данным Федерального реестра сведений о банкротствах (ФРСБ), сейчас действует 55 СРО арбитражных управляющих.

Поправки (появившиеся только перед вторым чтением) предусматривают, что с 2017 года минимальный размер компенсационного фонда СРО должен будет составлять 50 млн руб., а размер выплаты увеличится до 50% фонда. Согласно проекту, арбитражного управляющего смогут дисквалифицировать после повторного административного нарушения на срок от полугода до трех лет. Срок привлечения к административной ответственности увеличивается опять-таки до трех лет. Вводится запрет на назначение арбитражного управляющего в новые процедуры банкротства в течение года с момента его отстранения в другой процедуре.

Регулирование ужесточается, солидарны опрошенные «Ъ» юристы. По словам партнера юридической фирмы «Олевинский, Буюкян и партнеры» Эдуарда Олевинского, сегодня средний размер компенсационных фондов СРО составляет 10 млн руб. По его словам, большей части управляющих придется сменить СРО либо доплатить в компенсационный фонд от 200 тыс. до 300 тыс. руб. Для многих требования к фонду и выплатам окажутся невыполнимыми, число СРО может сократиться, говорит партнер «Инфралекс» Артем Кукин.

Дисквалификация за повторные административные нарушения многим видится несправедливой и избыточной: как отмечает арбитражный управляющий Михаил Василега, штраф получить очень легко — например, если отправить сведения в Росреестр (который ведет ФРСБ) на день-два позже срока. У Росреестра появятся дополнительные рычаги влияния на арбитражных управляющих, полагает партнер Vegas Lex Александр Вязовик. Рискует вырасти уровень коррупции в этой сфере, добавляет Михаил Василега.

Изменения, повышающие ответственность управляющих, выгодны Федеральной налоговой службе, которая заявляет большую часть требований о взыскании убытков с управляющих (они покрываются за счет фондов СРО), и другим кредиторам, считает Александр Вязовик. «Это чье-то эмоциональное и непродуманное исполнение поручения президента об усилении ответственности арбитражных управляющих»,— говорит Эдуард Олевинский.

Поправки неизбежно приведут к значительному удорожанию услуг арбитражных управляющих, считают Александр Вязовик и Эдуард Олевинский. Как рассказывает Михаил Василега, обычно АУ ведет до 20–30 процедур за раз, вознаграждение установлено в 30 тыс. руб. с процедуры, но за свой счет он должен финансировать немало затрат — на штат, офис, а теперь и на доплаты в СРО. Профессия перестает быть экономически выгодной, считает он. В соцсетях тем временем арбитражные управляющие обсуждают возможный бойкот работы по новым правилам.

Новеллы, считают в Торгово-промышленной палате (ТПП), соответствуют экономической политике. Глава рабочей группы по стратегии саморегулирования ТПП Алексей Каминский отмечает: «В целом идет усиление государственного регулирования и курс на максимальное вмешательство в дела СРО, с тем чтобы оставить в каждой отрасли от одной до трех организаций». По его словам, обсуждение важнейших поправок зачастую происходит во многом кулуарно и без учета мнений участников регулируемой отрасли. Впрочем, давление со стороны госорганов может привести к консолидации профессиональных сообществ, надеется эксперт.

Софья Окунь, Коммерсант, 25 декабря 2015

26.12.2015

По теме

Граждане смогут банкротиться без суда через МФЦ — проект
Внесудебным банкротством смогут воспользоваться граждане с непогашенными долгами от 50 тыс. до 500 тыс. рублей, если до этого судебные приставы окончили исполнительное производство из-за отсутствия у них имущества для взыскания
ЦБ предлагает защитить квартиры от взыскания в случае смерти заемщика
Приобретенная в ипотеку квартира будет надежнее защищена от взыскания в случае тяжелой болезни или смерти заемщика, если страховать ипотечные риски будут сами банки за свой счет, считает заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин
Задержки платежей усилились в апреле до рекордного с 2015 года уровня — СПАРК
Покупатели в нерабочем апреле начали медленнее оплачивать счета, но в целом уровень расчетов оставался выше кризисного 2015 года, свидетельствуют оперативные данные системы «СПАРК-Интерфакс»
Госдума приняла во II чтении пакет поправок в законодательство о жилищном строительстве
Принятый законопроект разрешает использовать средства компенсационного фонда, который формируется из взносов застройщиков, на достройку всех проблемных объектов вне зависимости от того, уплачивал взнос застройщик по конкретному объекту или нет