Коммерсант: Коллекторов не узаконили в правах

Законопроект о коллекторской деятельности, работа над которым идет более пяти лет, опять забуксовал. Как стало известно «Ъ», отрицательный отзыв на него дал Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. В текущей версии законопроекта настолько много юридических недочетов, что его необходимо переписывать «с нуля», считают там. Видимо, коллекторам придется еще несколько лет ждать профильного закона, а пока взаимоотношения должников и профессиональных взыскателей так и останутся до конца не урегулированными, опасаются правозащитники.

О результатах рассмотрения законопроекта Минэкономики «О коллекторской деятельности» на вчерашнем заседании Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства «Ъ» рассказали несколько источников. По их словам, проект признан юридически неграмотным, авторам поручено его переписать исключительно с общей точки зрения (описание сферы деятельности коллекторов, вопросы саморегулирования и т. п.), не затрагивая порядка взаимодействия коллекторов с должниками. «И это еще мягкий вариант,— указывает один из собеседников «Ъ».— Предложения ряда членов совета сводились к тому, что такой закон вообще не нужен». В частности, крайней точки зрения, по словам собеседников «Ъ», придерживался полномочный представитель президента РФ в Конституционном суде Михаил Кротов.

Итоги Совета по кодификации «Ъ» официально подтвердили несколько человек, присутствовавших на заседании. «У совета возникли замечания к юридической стороне законопроекта, в итоге он был отправлен на доработку с учетом дальнейшего перехода коллекторов к саморегулированию. Кроме того, уточнялось, что в законопроекте должны быть записаны стандарты коллекторской деятельности»,— пояснил вице-президента Торгово-промышленной палаты РФ, член Совета по кодификации и содействия гражданскому законодательству Вадим Чубаров. Как рассказала «Ъ» руководитель аналитической службы юридической компании «Инфралекс» Ольга Плешанова, основная претензия совета сводилась к тому, что законопроект с юридической точки зрения написан очень казуистически и, несмотря на большое число ограничений, оставляет «море лазеек». «Например, согласно законопроекту, нельзя совершать недобросовестные действия в отношении должника, если его долг выше 50 тыс. руб. А если меньше 50 тыс. руб., то, выходит, можно?» — приводит она один из таких «казусов», отмечая, что подобных нареканий было довольно много. По словам госпожи Плешановой, на совете было решено, что урегулирование отношений должников с коллекторами вполне возможно в рамках действующего уголовного и гражданского законодательства путем наработки соответствующей судебной практики, которая, по идее членов совета, и позволит наказывать недобросовестных коллекторов рублем.

Вердикт Совета по кодификации — переписать законопроект, который и так пишется разными авторами более пяти лет, полностью — означает, что работу над ним придется начинать заново, констатируют эксперты. Это серьезная структура, миновать которую правительственные документы не могут.

Сами коллекторы с тем фактом, что законопроект нуждается в серьезной доработке, согласны. «Сейчас ряд положений законопроекта фактически устанавливает труднореализуемые для коллекторов требования. Например, в текущей версии законопроекта записаны нормы, по которым коллектор не может общаться с беременными женщинами или с лицами, у которых есть малолетние дети в возрасте до полутора лет,— указывает директор Национальной службы профессиональных коллекторских агентств Борис Воронин.— По факту проверить эту информацию невозможно, поскольку должники эти данные банку, а соответственно и коллектору не предоставляют. Если учесть, что чаще всего коллекторы общаются с должниками по телефону, то им приходится верить заемщикам на слово».

«Было бы логично, если бы правила взаимодействия коллектора с должником формировали и устанавливали непосредственно саморегулируемые организации коллекторов, но в рамках профильного закона. Это исключило бы существенную часть нынешних споров между коллекторами и должниками в судах и сделало бы процесс взыскания более цивилизованным»,— уточняет господин Воронин.

Впрочем, правозащитники указывают, что по факту отсутствие в финальной версии закона принципов взаимодействия коллекторов с должниками может негативно отразиться на самих заемщиках. «В основном претензии заемщиков к коллекторам касаются неправомерных методов взыскания»,— указывает глава КонФОП Дмитрий Янин.— В случае если закон в итоге не будет регламентировать правила взаимодействия коллекторов с должниками и устанавливать ответственность за их нарушения, жалобы на действия коллекторов попросту не прекратятся». В то же время отстоять свои права в суде при отсутствии четкой законодательной базы заемщикам будет сложно, указывают юристы. «С одной стороны, привлечь коллекторов к ответственности можно и по нормам текущего законодательства — например, по статьям о хулиганстве»,— отмечает партнер компании «Яковлев и партнеры» Игорь Дубов. Впрочем, «в этом случае наказание будет назначено только физлицу, непосредственно совершившему правонарушение. Возможность привлечения к ответственности компании, предоставляющей услуги по взысканию, необходимо закреплять отдельно»,— уточняет господин Дубов.

Светлана Дементьева, Валерия Францева, Дарья Николаева, Коммерсант, 20 октября 2015

20.10.2015

По теме

Граждане смогут банкротиться без суда через МФЦ — проект
Внесудебным банкротством смогут воспользоваться граждане с непогашенными долгами от 50 тыс. до 500 тыс. рублей, если до этого судебные приставы окончили исполнительное производство из-за отсутствия у них имущества для взыскания
ЦБ предлагает защитить квартиры от взыскания в случае смерти заемщика
Приобретенная в ипотеку квартира будет надежнее защищена от взыскания в случае тяжелой болезни или смерти заемщика, если страховать ипотечные риски будут сами банки за свой счет, считает заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин
Задержки платежей усилились в апреле до рекордного с 2015 года уровня — СПАРК
Покупатели в нерабочем апреле начали медленнее оплачивать счета, но в целом уровень расчетов оставался выше кризисного 2015 года, свидетельствуют оперативные данные системы «СПАРК-Интерфакс»
Госдума приняла во II чтении пакет поправок в законодательство о жилищном строительстве
Принятый законопроект разрешает использовать средства компенсационного фонда, который формируется из взносов застройщиков, на достройку всех проблемных объектов вне зависимости от того, уплачивал взнос застройщик по конкретному объекту или нет