Коллекторов обяжут следовать букве закона

Госдума 17 июня вернется к обсуждению резонансного законопроекта о коллекторской деятельности. Ко второму чтению документ претерпел серьезные изменения. Таблица поправок содержит более 20 пунктов.

По инициативе председателя профильного комитета Госдумы по финансовым рынкам Николая Гончара будет изменено название законопроекта. В новой редакции документ называется «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Законопроект дополняется пунктом, согласно которому действие закона о коллекторах автоматически не будет распространяться на процедуру взыскания просроченной задолженности по жилищно-коммунальным услугам. Исключение составят только случаи официальной «передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям» или коллекторским агентствам.

В новой редакции проекта закона уточняется, что кроме перечисленных методов взаимодействия кредитора с должником (личные встречи, телефонные переговоры, телеграфные, текстовые и голосовые сообщения, почтовые отправления) могут быть использованы и «иные способы». Сторонам придется их самостоятельно конкретизировать в письменном соглашении.

Разработчики законопроекта уточняют список лиц, с которыми коллекторы смогут взаимодействовать по взысканию долгов. Под третьими лицами в данном случае «понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица». Общаться коллекторы смогут также с соседями. Но в любом случае на такое взаимодействие взыскатели обязаны получить согласие как должника, так и каждого из третьих лиц, в том числе согласие на обработку персональных данных. Причем включенные в процесс лица в любой момент могут отозвать эти документы.

Сотрудники коллекторских агентств, согласно поправкам, должны быть чисты перед законом. Авторы инициативы вводят норму о том, что к взаимодействию с должниками не могут привлекаться лица, имеющие «неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности».

В новой редакции законопроекта конкретизируется, что взыскание просроченной задолженности недопустимо в случае признания гражданина банкротом и введения процедуры реструктуризации его долгов.

Из первоначальной редакции законопроекта исключается пункт об обязательном предоставлении должником справки из медицинского учреждения, где он проходил лечение и по этой причине не мог взаимодействовать с взыскателями. Также законодатели решили отказаться от одного из обязательных требований к коллекторским агентствам: организация, занимающаяся взысканием долгов, не должна была исключаться из государственного реестра в течение трех предшествующих лет за те или иные нарушения. При этом две статьи проекта закона, в которых речь идет о требованиях к коллекторским агентствам, разработчики решили объединить в одну.

Документ регламентирует также условия назначения топ-менеджеров организаций по взысканию долгов. Руководителем, членом коллегиальных органов управления не может являться специалист, уличенный ранее в нарушениях законодательства. Как и остальные работники агентства, он не может иметь судимость, а также быть отстраненным по решению суда от исполнения обязанностей арбитражного управляющего в течение трех лет, предшествующих назначению. Кроме того, в профессиональной деятельности руководителя не должно быть фактов неисполнения судебных решений о взыскании задолженности на срок более 30 рабочих дней.

Предполагается, что закон о регулировании коллекторской деятельности вступит в силу 1 января 2017 года. При этом его действие не будет распространяться на жителей Крыма и Севастополя, имеющих просроченную задолженность перед Национальным банком Украины, который закрыл свои обособленные подразделения в данных субъектах.

По мнению разработчиков, закон о регулировании коллекторской деятельности позволит уберечь должников, физических лиц, от «недобросовестных методов взыскания» и в более полной мере обеспечить защиту их прав и законных интересов.

Как отметил в разговоре с «Известиями» заместитель председателя комитета Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев, важно не затягивать с принятием документа. Необходимо, чтобы «отношения между кредиторами и должниками были четко прописаны, регламентированы, исключали возможность неправовых действий со стороны коллекторов, защищали права наших граждан».

— Очевидно, что должны быть защищены и права банковских учреждений, других кредиторов и организаций, являющихся элементами финансово-экономической системы страны, обеспечена ее стабильность. Все эти моменты должны быть четко прописаны. Это непростая, достаточно длительная работа. Она идет довольно динамично, есть ощущение, что мы близки к консенсусу по важнейшим вопросам регулирования коллекторской деятельности. Есть все основания надеяться, что закон будет принят в текущую сессию парламента, — заявил сенатор Журавлев.

По мнению политолога Константина Калачева, представленный законопроект — «это прогресс». Жесткая регламентация работы никому сегодня не подчиняющихся коллекторских структур оправданна, отметил он.

— Россия — правовое государство, в котором должны применяться исключительно правовые методы. Есть суды, судебные приставы, существует установленная законом процедура банкротства физических лиц. Коллекторы же применяют далеко не правовые методы, запугивают должников, есть и случаи применения насилия. Главное — чтобы защита людей и права коллекторов были сбалансированы, а закон соблюдался, — уточнил Калачев.

Председатель комитета ГД по финансовому рынку Николай Гончар подтвердил «Известиям», что все представленные поправки будут внесены в документ, который выносится на рассмотрение палаты во втором чтении.

— Все поправки будут внесены в документ ко второму чтению, — уточнил он. — Причем как те, которые комитет принял, так и те, которые не принял.

Напомним, проект Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» инициировали председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Документ разработан с целью регулирования деятельности по возврату долгов и обеспечения защиты прав и законных интересов физических лиц.

В частности, законопроектом запрещается сообщать о долге третьим лицам, размещать сведения о должнике в интернете или на стенах дома. Коллекторы смогут общаться с должниками по телефону не более двух раз в неделю, а встречаться — не чаще одного раза. Причем время для такого общения строго регламентировано, по будням — только с восьми утра до 10 вечера, по выходным — с девяти до 20 часов. За нарушение этих и других запретов, предусмотренных законопроектом, коллекторским агентствам грозят крупные штрафы.

Екатерина Лазарева, Ольга Арцева, Известия

16.06.2016

По теме

Власти предложили оформлять личное банкротство через «Госуслуги»
Минэкономразвития планирует сделать внесудебное банкротство физлиц доступнее, позволив оформлять заявление через сайт госуслуг. Сейчас неплатежеспособные должники с суммой долга до 500 тыс. руб. должны подавать заявления в МФЦ
Погашение ипотеки супругом банкрота выводит жилье из процедуры банкротства — ВС РФ
Верховный суд (ВС) РФ отменил акты нижестоящих судов, которые заблокировали вывод из конкурсной массы гражданина-банкрота ипотечной квартиры, который произошел в результате досрочного погашения кредита его супругой
В России выросла доля просроченных потребительских кредитов
Доля просроченных более чем на 90 дней потребительских кредитов в России на конец января 2021 года увеличилась до 23,5%, сообщил ТАСС со ссылкой на Национальное бюро кредитных историй (НБКИ)
Сбербанк поможет гражданам с банкротством
Сервис по поиску арбитражных управляющих выходит на проектную мощность